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以“需求”為核心,以資源視角做“供給”,實踐“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”

女書記的社區治理“資本論”

標簽:女主角 | 來源:中國婦女報·中國婦女網 | 作者:記者 任然

如果想在社區里實現美好生活,你有什么需求?

學英語、學日語、學戲曲、學習書法國畫以及各類舞蹈歌曲,開展各類健康運動、互助按摩,或者想有一塊小土地種種菜,想有一個公共食堂可以吃飯,想參與社區某塊區域的規劃,甚至,想創業有發展……

這些需求,四川省成都市武侯區玉林東社區(后簡稱玉東社區)里,1萬6千余名居民,在區域面積不到半公里的社區范圍內,就能夠得到滿足,且絕大部分都是免費。

滿足這幾十余種需求的供給方,不只有社區兩委的9位社區工作人員,還有在其引導帶動下,孵化或引進的6家社會組織、培育和建設出的36個社區自組織。

如何做到有針對性地提供服務,并讓這么多社會組織、自組織,有序、有活力地在社區中良性運轉?

“有一套方法論。”玉林東社區黨委書記、居委會主任楊金惠,在成都從事社區工作已近20年,見證了社區從成立并發展至今的整個過程。她說:“我稱這個方法論為社區資本論,是在對社區工作經驗的總結下,結合了十八大以來中央、省、市、區有關社區治理的方針、政策和指示,并在不斷地學習和實踐中形成。”

在楊金惠看來,在社區里,每一處場所、每一個人都是資源,都可以相關聯,可以形成一個“需求供給”網,而居委會就是“織網人”。

怎么織?“首先要改變以往社區治理中沖突和問題視角,改變服務居民總是直接給予的方式,轉變為資源視角,改變為參與式、眾籌式、共享式。”楊金惠進一步強調,“當下,我們要不斷挖掘居民對美好生活的需求,最大化利用社區里的資源,吸引外部資源,讓需求不僅能得到滿足,還能實現自我發展。”

在這套方法論的實踐中,玉東社區在國內外都收獲了一定的聲譽——曾獲得民政部“首批全國社會工作示范社區”、全國“科普示范社區”、四川省“三八紅旗集體”、四川省“十佳志愿服務社區”、成都市“文明社區”等稱號……成為聯合國兒基會兒童友好社區試點,2018年,三個國家大學的30余位教授還在此開展了國際規劃師訓練營……

基于此,走在玉東社區,總能看見新穎的場景,了解到有趣的內容,發現具有時尚前沿性的規劃。

發現需求——以社區資源視角破題

玉東社區兩委的辦公樓一層很新穎,一個名為“玉林傳家寶”的生活博物館與社區辦公場所融為一體。

大門敞著,一扇老屏風前,擺放著老柜子,老柜子上除了老式電視機、收音機外,還貼著一張白紙。白紙上是一項國際化范兒的社區工作內容,上面有一堆中文和英文的簽名。屏風后面則是以長木凳為桌,由老竹椅圍成的一處座談區。

拐進楊金惠的辦公室,她坐在一個已經發黑的木制辦公桌前,身后是一張雕工精美的架子古床。屋中,各類老匾額掛在四墻,各種老物件隨處可見。很多老物件旁還配有一個有關此物件的故事牌——“兒時的豬油罐”“縫紉機上的幸福”“南下老干部制作的老木箱”……社區工作人員就在生活博物館的物件上辦公,生活博物館就設在居委會里。

“這些老物件都是居民捐贈的。”談起生活博物館的創意和建設,社區一位90后工作人員廖星介紹,老年人喜歡攢著老物件,年輕人興起了“斷舍離”。在玉林東社區,這樣的小爭吵和小沖突每天都在發生。反映到社區后,楊金惠和工作人員從“資源”視角出發,“何不讓大家把老物件捐贈到社區里,通過老物件講述時代故事,建個博物館。”

“玉林形成于20世紀80年代,是成都市最早開發的現代化小區。小區中有老一輩人艱苦奮斗的足跡,也有年輕人開拓創新的弄潮身影。”廖星介紹,去年,恰逢改革開放40周年,玉林東路社區黨委決定創設“玉林傳家寶”生活博物館,號召黨員群眾把家中具有故事性和象征意義的老物件和傳家寶捐贈到社區來,重塑集體記憶、用物件講故事、用故事傳承文化、以文化培育良好家風家教……

這樣以“資源”視角破題的沖突解決方式,時刻在社區發生。

“視角是方法,首先還是要先抓住需求。”楊金惠說。在玉東社區,生活博物館和居委會為一體,也代表著社區兩委一直打破界限、以方便“你來我往”的方式,與居民進行聯系對接。

在玉東,社區的三層辦公小樓,是居民最常來“串門兒”的地方,辦公樓里的大部分區域均向居民開放,日日排滿各種居民活動。“每周五下午,這里的椅子桌子挪開,擺上三張按摩床,十余個阿姨叔叔在這里進行互助按摩和交流,特熱鬧。”廖星指著一樓屏風后的座談區說。

楊金惠19年前被選為玉東社區書記及居委會主任后,每天下午帶領工作人員分組走訪各個院落開“壩壩會”,一個月輪一遍的形式一直延續至今。如今,隨著不斷疊加,院落小組長例會、專設的各區域民情專遞員、黨員聯席會等大大小小會議制度,以及有近500個活躍居民參與自理的社會自組織均成了“抓需求的渠道”。

除了收集需求,社區兩委還引導居民發現需求,共同協作滿足需求。

滿足需求——以社區動員策略落地

辦公樓旁的一塊小廣場,名為“玉東園”。乍一看,與一般小區公共活動空間并無太大差異,綠植區、空地區、小舞臺以及幾把長椅。仔細觀察,有其特別的地方。綠植區里種的是各種蔬菜,名為“創育農園”;墻上也有綠植,名為“雨水花墻”;小廣場一側的一處小屋,中午時人群絡繹不絕,為社區公共食堂。

深入了解,很多設置有故事、有文章。“雨水花墻”實際目的為杜絕小廣告“牛皮癬”;“創育農園”是居民經過幾番討論博弈后的規劃,而小舞臺則出自一位專業設計師志愿者之手……

“在玉東園的營造中,我們嘗試了在其過程中形塑居民主體性。”楊金惠說,這個嘗試已進行了近兩年,雖然呈現出的場景并不驚艷,但激發了居民的主體性,策動了社會協同共治,完善了社區動員機制。

2016年5月,成都市民政局開展城鄉社區可持續總體營造行動,提出要將城鄉社區發展成為具有共同情感聯結、共同社區意識、共同文化凝聚的社會生活共同體。玉東社區提出并成功申請到了打造“玉東園”的市級社區營造項目的立項支持。

近兩年間,眾籌親子菜園、親子廚房、廚余垃圾再利用、社區基金募集等項目相繼落地。玉東園猶如一個鼓勵居民參與的誘餌,隨著一個個小項目的落地實施,新的居民自組織也同步培育出來……

以此策略,玉東社區“1+3+n”的社區動員路徑也在漸漸形成。“1”為“黨建引領”——完善基本組織建設、構建基本制度、培育基本隊伍;“3”為“項目”“基金”“資源”形成閉環,保證需求落地,并以尋找社區痛點、難點、興奮點撬動居民參與為n個支點。

在楊金惠看來,她的社區“資本論”是黨的十九大報告提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”的社區注腳,構建出的“黨建引領、居民自治、生活為本”“以居民自治為基礎,策動社會協同共治”的諸多模式,均是對“加強社區治理,要做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的根本遵循和實踐。

提升需求——未來社區發展計劃

前不久有媒體報道,玉林東路社區將位于玉林四巷的一間近300平方米的廢舊車棚改造成一個全新的社區藝術中心,每周定期舉辦各類豐富的藝術、設計課程和活動。老舊的車輛、廢棄物不見了,取而代之的是頗具藝術氣息的繪畫作品和別致的手作。藝術車棚的創設,符合玉東社區對未來社區發展的規劃——“要滿足居民更高品質的需求,同時覆蓋年輕人群體。”

“目前,居民自治活躍人群大部分是老年人和兒童,供給服務也主要針對這兩部分群體。未來我們想針對年輕人群體開發設計一些服務,也激發出年輕人參與社區自治的熱情。”楊金惠說。

楊金惠,這個已年近五旬、深愛自己所居住、工作的社區、酷愛學習、喜歡創新的基層女干部,帶著神秘的微笑舉例,“比如,規劃出社區中的一個房屋,用于年輕人進行創業項目試驗。社區免費提供場地3個月,創業者面向社區居民提供創業內容服務,并可幫助其驗證創業項目的可行性,完善其項目內容,同時挖掘出更多年輕人資源,搭建起年輕人與社區居民之間的關系網絡……”


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  • 編輯:明小玉 ????2019-12-06

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